В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
Штрафы начисляются за неполное исполнение сторонами обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа определяется контрактом в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042.
Часть 4 ст. 34 Закона 44-ФЗ требует, чтобы в тексте контракта содержалось условие об ответственности сторон за неисполнение условий по контракту. Однако, в соответствии с частью 15 вышеуказанной статьи определены случаи, когда это условие может не указываться, это касается ряда контрактов, заключенных с единственным поставщиком в соответствии со ст. 93 Закона 44-ФЗ.
К тому же, неполное исполнение обязательств по контракту может повлечь за собой односторонний отказ от исполнения контракта со стороны заказчика на основании части 8 ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ. Срок вступления решения в силу — 10 рабочих дней. Если в указанный срок поставщик не исправил недочеты, указанные в решении, заказчик не позднее двух рабочих дней должен направить информацию о поставщике в ФАС.
Важно понимать, что в случае вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта отменить такое решение может только суд. Самостоятельно заказчик не вправе признать недействительным вступивший в силу отказ от контракта (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2020 № 09АП-20818/2020 по делу № А40-256593/2019).
Поставщик, подрядчик или исполнитель со своей стороны также вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если такая возможность предусмотрена в контракте, а его права нарушены. Процедура направления заказчику уведомления о решении расторгнуть контракт аналогична процедуре направления такого решения от заказчика к поставщику, описанной выше. Если заказчик за десять дней не устранил нарушения, решение вступает в силу (ч. 21 ст. 95 44-ФЗ).
Причины для расторжения контракта должны быть существенными, например:
- заказчик необоснованно отказывается принимать товар или оплачивать выполненные работы;
- обстоятельства непреодолимой силы, не позволяющие исполнить контракт.
Также можно расторгнуть контракт в связи с существенным изменением обстоятельств. Но, согласно формулировке из ГК РФ, эти обстоятельства должны измениться настолько, что «если стороны могли это разумно предвидеть, то договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях» (ст. 451 ГК РФ)
