По результатам проведения электронного аукциона на поставку компьютеров Заказчиком был определен Победитель.
Заказчиком размещен проект контракта с ценой контракта, уменьшенной на 15%, который Победитель закупки подписать отказался.
Заказчик обратился в УФАС с заявлением о включении в реестр недобросовестных поставщиков Победителя в связи с уклонением от заключения контракта.
УФАС приняла решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении Победителя, которое Победитель обжаловал в суд. Решением суда первой инстанции Победителю отказано в удовлетворении требований. Суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменил, признав решение УФАС незаконным. Суд кассационной инстанции оставил в силе решение суда апелляционной инстанции. Действия Заказчика признаны незаконными.
Судом кассационной инстанции отмечено, что размещение сведений об участнике размещения заказа в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае установления факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта, выявления обстоятельств, свидетельствующих о намерении участника размещения заказа отказаться от заключения контракта, о направленности его действий на несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения. Реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, последствием включения в который может являться ограничение прав лица на участие в течение установленного срока в торгах и служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в общих положениях законодательства в сфере закупок, по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере размещения заказов, следовательно, является механизмом защиты заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).
Суд апелляционной инстанции установил, что предложенный Победителем к поставке товар является товаром российского происхождения, о чем указано в заявке, в сертификате соответствия. Поскольку предложенный в целом товар не является товаром иностранного производства, то оснований для снижения цены контракта на 15 % у Заказчика не имелось.
Таким образом, судом апелляционной инстанции недобросовестного поведения со стороны Победителя и оснований для включения сведений о Победителе в реестр недобросовестных поставщиков, не установлено.
