Команда Мероприятия Энциклопедия
+7 499 325-32-85

Отказ Заказчика от приемки или оплаты поставленных товаров, работ, услуг

Записаться на бесплатную консультацию по этому вопросу

Актуальность проблемы

Многие юристы, поставщики (исполнители) в работе часто сталкиваются с нарушениями, допускаемыми Заказчиками на этапе исполнения и оплаты контракта, что приводит к нарушению требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.

Практическая ценность

статьи заключается в ознакомлении с такими видами нарушений Заказчиков, как отказ от приемки и оплаты поставленных товаров, работ, услуг в отсутствие оснований, в связи с утратой интереса, неоплата оказанных по контракту услуг/ поставленного товара,
отказ от выборки всего объема продукции и оплаты, определении путей решения проблем, изучении и ознакомлении с практикой рассмотрения дел о нарушениях законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд Верховным Судом Российской Федерации, Арбитражными судами Российской Федерации.

Отказ Заказчика от приемки и оплаты поставленных товаров, работ, услуг в отсутствие оснований

Проблема
Проблема

Заказчики допускают нарушения, отказываясь принимать и оплачивать товары, работы, услуги в отсутствие оснований.

Решение
  • Обжаловать действия заказчика в судебном порядке.
Решение
Мотивировочная часть

Судами четырех инстанций частично удовлетворены требования Подрядчика (истец) и взысканы с Заказчика (ответчик) задолженность, пеня и штраф за выполненные работы по договору подряда на разработку проектно-сметной документации по объекту: «Капитальный ремонт помещений одноэтажной пристройки к двухэтажному корпусу стационара для размещения отделения реанимации и интенсивной терапии на 6 коек», который был расторгнут Заказчиком в одностороннем порядке.

Суды пришли к выводу об отсутствии у Заказчика правовых оснований для расторжения договора в одностороннем порядке (п. 2 ст. 715 ГК РФ), поскольку Заказчик не представил доказательств своевременного принятия мер по устранению препятствий и созданию Подрядчику необходимых условий для выполнения работ в установленные сроки.

Судами установлено, что Подрядчик до одностороннего расторжения договора выполнил работы и направил акт выполненных работ Заказчику. Заказчик в свою очередь не составил мотивированного отказа от приемки их результата со ссылкой на наличие существенных и неустранимых недостатков в выполненных работах.

Также Заказчиком суду не представлено доказательств невозможности использования результата работ в хозяйственной деятельности (потребительская ценность).

Таким образом, суды пришли к выводу о наличии у ответчика задолженности по оплате выполненных работ в заявленном размере и, учитывая факт просрочки оплаты долга, признав требование о взыскании неустойки на основании условий договора обоснованным, скорректировав расчет суммы неустойки, а также правомерным начисление штрафа на основании условий договора за непредставление Заказчиком исходных данных для проектирования, удовлетворили иск частично.

В следующей ситуации в рамках заключенного контракта Поставщик (истец) осуществил поставку Заказчику автоклавов (товар). Заказчик не исполнил обязательства по оплате поставленного товара ссылаясь на не передачу товаросопроводительных документов, что послужило основанием для обращения Поставщика в суд за взысканием задолженности и неустойки. Задолженность по контракту Заказчик погасил после предъявления иска.

Судами четырех инстанций удовлетворены требования Поставщика о взыскании с Заказчика неустойки и установлена правомерность действий Поставщика согласно условий контракта.

Суды установили, что контракт не содержит положений об обязанности передать документы непосредственно Заказчику. В соответствии с условиями контракта Поставщик обязан передать документы грузополучателю одновременно с передачей товара, что и было выполнено Поставщиком. Поставщиком одновременно с поставкой товара были переданы Заказчику товаросопроводительные документы, в том числе акт ввода оборудования в эксплуатацию. Акт приема-передачи был подписан со стороны получателя товара и Поставщика. Акт ввода оборудования в эксплуатацию также подписан сторонами.

В следующей ситуации судом кассационной инстанции оставлено в силе решение суда первой инстанции о взыскании с Заказчика (ответчика) в пользу Поставщика (истец) стоимости поставленного товара по договору на поставку технологического оборудования для хозяйственно-бытовой секции Инфекционной клинической больницы.

Судом установлено, что Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, а Поставщик исполнил обязательства по контракту в течение установленного срока на вступление решения об одностороннем отказе Заказчика в законную силу (ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

Таким образом, суд указал, что Заказчик, в таком случае, если Поставщиком в указанный срок будет устранено обстоятельство, послужившее причиной принятия решения, и поставлен товар, обязан указанное решение отменить, принять и оплатить поставленный товар.

Отказ Заказчика от оплаты работ в связи с утратой интереса

Проблема
Проблема

Заказчики допускают нарушения, отказываясь от оплаты работ в связи с утратой интереса к результату выполненных работ.

Решение
  • Обжаловать действия Заказчика в судебном порядке.
Решение
Мотивировочная часть

Судами четырех инстанций удовлетворены требования Подрядчика (истец) о взыскании с Заказчика (ответчик) задолженности за выполненные работы по приспособлению помещений под размещение временного объекта здравоохранения в рамках заключенного контракта.

Суды установили, что Подрядчиком были выполнены работы, предусмотренные контрактом, также Подрядчик уведомил Заказчика о производстве скрытых работ и у Заказчика отсутствовали замечания к их качеству и объему. Однако Заказчик работы не принял и не оплатил.

Судами отмечено, что законодательством и контрактом не предусмотрено право Заказчика отказаться от приемки и оплаты выполненных работ в связи с неполучением уведомления Подрядчика о приемке скрытых работ.

Судами также установлено, что поведение Заказчика обусловлено утратой интереса к результату выполненных работ ввиду его демонтажа.

Оснований для начисления штрафных санкций за неисполнение обязательств Подрядчиком по контракту судами не установлено, в связи с чем Заказчику в удовлетворении заявленного встречного иска отказано.

Неоплата Заказчиком оказанных по контракту услуг/ поставленного товара

Проблема
Проблема

Заказчики допускают нарушения, отказываясь оплачивать оказанные по контракту услуги/поставленный товар.

Решение
  • Обжаловать действия Заказчика в судебном порядке.
Решение
Мотивировочная часть

Судами трех инстанций удовлетворены требования Исполнителя (истец) о взыскании с Заказчика (ответчик) задолженности и неустойки по контрактам на оказание медицинских услуг сотрудникам уголовно-исполнительной системы.

Судами установлено, что в связи с оказанием медицинской помощи в рамках контрактов истцом в адрес ответчика были выставлены счет-фактуры: от 15.01.2018 на сумму 47 383 руб. 25 коп., от 13.02.2018 на сумму 36 039 руб. 41 коп., от 14.03.2018 на сумму 633 344 руб. 04 коп.

В связи с нарушением ответчиком обязательств по уплате оказанных услуг, истец направлял в адрес ответчика претензию с требованием о погашении суммы основного долга, которая оставлена Заказчиком без удовлетворения.

Условиями контрактов предусмотрено, что Заказчик обязуется оплачивать Исполнителю затраты, связанные с оказанием медицинских услуг, предоставленных пациентам. Исполнитель ежемесячно оформляет счет, счет-фактуру, реестр, включающий ФИО, дату рождения, место службы, звание, номер направления, диагноз, даты и количество посещений или койко-дней (по запросу Заказчика Исполнитель предоставляет выписку из истории болезни, с указанием наименований и количества лекарственных средств, расходного материала, в том числе сверх норматива обязательного медицинского страхования, полученных при лечении), в том числе сверх норматива обязательного медицинского страхования, полученных при лечении, и представляет их Заказчику с указанием банковских реквизитов и почтового адреса. Так же прикладывает акт оказанных услуг.

Заказчик осуществляет проверку сведений об оказанных пациентам медицинских услугах, обоснованности их приема на лечение. При отсутствии претензий по представленным документам медицинские услуги, предоставленные пациентам Исполнителем, оплачиваются Заказчиком по факту оказанных услуг по тарифам обязательного медицинского страхования, и тарифам Исполнителя на момент оказания услуг, в безналичном порядке, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя, в течение 30 календарных дней на основании предоставленных Исполнителем платежных документов, либо дает мотивированный отказ от их уплаты.

В случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, Исполнитель вправе потребовать уплату неустойки в размере 1/300 действующей на дату уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы за каждый день просрочки исполнения обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения срока исполнения обязательства.

Таким образом, суды установили факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по контрактам в части своевременной оплаты оказанных медицинских услуг, в связи с чем, принимая во внимание согласованный сторонами в контракте размер пени за ненадлежащее исполнение их условий, признали законными и обоснованными требования Исполнителя в части взыскания, как основного долга, так и неустойки.

В следующей ситуации судами трех инстанций удовлетворены требования Поставщика (истец) о взыскании с Заказчика (ответчик) неустойки в рамках заключенного контракта по поставке автоклавов паровых.

Судами установлено, что истец исполнил свои обязательства надлежащим образом, поставив ответчику товар, что подтверждается транспортной накладной, товарной накладной, актом приема-передачи от подписанным со стороны получателя товара и Поставщика. Однако Заказчик оплату за поставленный товар не произвел, что послужило основанием для обращения истца в суд с иском о взыскании задолженности и неустойки.

Сумма основного долга погашена ответчиком после предъявления иска.

Согласно условиям контракта, окончательный расчет производится по факту поставки, в безналичном порядке путем перечисления стоимости фактическим поставленных товаров за вычетом авансового платежа, в течение 15 рабочих дней с даты подписания Заказчиком акта ввода в эксплуатацию.

В случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Поставщик вправе потребовать от Заказчика уплаты пени за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего после истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка РФ от не уплаченной в срок суммы.

При таких обстоятельствах суды пришли к выводу о наличии у Поставщика права на взыскание пени за просрочку исполнения обязательств Заказчиком.

Отказ Заказчика от выборки всего объема продукции и оплаты

Проблема
Проблема

Заказчики допускают нарушения, отказываясь от выборки всего объема продукции и оплаты.

Решение
  • Обжаловать действия Заказчика в судебном порядке.
Решение
Мотивировочная часть

Судами трех инстанций удовлетворены требования Поставщика (истец) о взыскании с Заказчика (ответчик) денежных средств в размере 4 064 680, 16 руб. по двум контрактам на поставку продуктов питания (мясная продукция) на 2019 год, заключенных по результатам электронного аукциона.

Цена контрактов составляла 9 707 081,80 руб. и 2 586 512 руб. соответственно.

Судами установлено, что срок поставки товара - с момента подписания контракта по 31.12.2019.

Согласно условиям контракта, Поставщик обязуется передать Заказчику продукты питания по адресу (адресам), в сроки и во время, которые указаны в пункте 3.1 контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить товар, в порядке, предусмотренном настоящим контрактом.

В силу п. 3.1 контракта поставка товара осуществляется по адресу (адресам): Красногорск, ул. Речная 27 склад; Красногорск, ул. Карбышева д. 2; в рабочие дни в период времени с 9 часов 00 минут по 13 часов 00 минут, в течение срока действия контракта отдельными партиями. Дата и адрес поставки, наименование, ассортимент и количество товара для каждой партии определяются Заказчиком в заявке, которая передается Поставщику посредством факсимильной связи и/или электронной почты не позднее, чем за два рабочие дня, до даты поставки такой партии товара.

Ответчиком в адрес истца в соответствии с поступившими заявками поставлялась продукция согласно условиям контракта.

Ежемесячно истцом и ответчиком подписывались акты приемки-передачи товаров с января 2019 года по декабрь 2019 года

Товар на сумму 4 064 680, 16 руб. ответчиком не заказан и не приобретен, покупателем не исполнены обязательства по контракту.

В добровольном порядке ответчиком требования истца не удовлетворены. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.

Суды пришли к выводу о том, что правоотношения, сложившиеся между сторонами на основании двух заключенных контрактов, регулируются нормами ГК РФ, а также Законом № 44-ФЗ.

По контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары заказчику либо по его указанию иному лицу, а заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (ст. 526 ГК РФ).

Поставка товаров осуществляется на основе заключенного контракта (ст. 525 ГК РФ).

Когда договором поставки предусмотрено право покупателя давать поставщику указания об отгрузке (передаче) товаров получателям (отгрузочные разнарядки), отгрузка (передача) товаров осуществляется поставщиком получателям, указанным в отгрузочной разнарядке. Содержание отгрузочной разнарядки и срок ее направления покупателем поставщику определяются договором. Если срок направления отгрузочной разнарядки договором не предусмотрен, она должна быть направлена поставщику не позднее, чем за тридцать дней до наступления периода поставки. Непредставление покупателем отгрузочной разнарядки в установленный срок дает поставщику право либо отказаться от исполнения договора поставки, либо потребовать от покупателя оплаты товаров. (ст. 509 ГК РФ)

Если покупатель в нарушение договора купли-продажи отказывается принять и оплатить товар, продавец вправе по своему выбору потребовать оплаты товара либо отказаться от исполнения договора (ст. 486 ГК РФ).

Ответчиком в период действия контрактов товар не заказан и не приобретен.

Таким образом, поскольку покупателем не исполнена обязанность, которая возникла в период действия контрактов, а требование истца направлено на понуждение ответчика исполнить обязанность, возникшую в период действия контрактов, суд удовлетворил заявленные истцом требования о взыскании задолженности.

Заявленные в суд требования Заказчиком о расторжении указанных контрактов, суд оставил без удовлетворения, отметив, что контракты являются действующими.

Решите все проблемы в области госзакупок быстро и эффективно
Наша команда лидеров
Гарина Елена Александровна
Ведущий юрист по госзакупкам

Опыт работы: 16 лет

Специализация: Оспаривание результата торгов

  Гарина Елена Александровна
Никитин Роман
Юрист по 223 ФЗ

Опыт работы: 11 лет

Специализация: Закупки в рамках 223 ФЗ

  Никитин Роман
Хухлынин Владислав
Юрист по 223 ФЗ

Опыт работы: 13 лет

Специализация: Закупки в рамках 223 ФЗ

  Хухлынин Владислав
Малов Дмитрий
Юрист по 44 ФЗ

Опыт работы: 15 лет

Специализация: Закупки в рамках 44 ФЗ

  Малов Дмитрий
Стародубцева Мария
Руководитель практики

Опыт работы: 15 лет

Специализация: Закупки в рамках 223 ФЗ и 44 ФЗ

  Стародубцева Мария
Куренкова Елена Владимировна
Ведущий юрист по госзакупкам

Опыт работы: 18 лет

Специализация: Оспаривание результата торгов

  Куренкова Елена Владимировна
Наши контакты
Москва, Старопименовский переулок, 18
+7 499 325-32-85
info@myzakon.ru