Необоснованное снижение цены контракта Заказчиком

По результатам проведения аукциона на поставку товаров Заказчиком применен нацрежим и снижена цена контракта на 15 %. Победитель подписал контракт по сниженной цене и обратился с жалобой в УФАС на действия Заказчика  о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок. УФАС признал жалобу обоснованной. Правомерность решения УФАС признано судами трех инстанций. Действия Заказчика признаны незаконными.

Суды установили, что заявки пяти участников аукциона признаны соответствующими требованиям документации об аукционе и Федеральному закону № 44-ФЗ и содержали предложения о поставке товара иностранного производства.

Положения Приказа Минфина России от 04.06.2018 № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не применяются при проведении аукциона, если все заявки участников закупки, признанные, соответствующими требованиям документации о закупке, содержат предложение о поставке указанных в приложении товаров, страной происхождения хотя бы одного из которых является иностранное государство (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза).

Судами  определено, что хотя в поданной заявке одного из участников был предложен к поставке товар из Российской Федерации, однако документы, подтверждающие происхождение товара им представлены не были. В связи с этим простое указание названным Участником в заявке, что поставке подлежат товары из Российской Федерации, не является надлежащим подтверждением страны происхождения товара.

Заказчиком проведен электронный аукцион на поставку товаров и  установлены условия допуска иностранных товаров на территорию Российской Федерации.

На участие в аукционе поступило 4 заявки от участников закупки, две из них содержали предложение товара российского производителя, а  две - иностранного производителя (Польша). Все четыре участника, подавших заявки, были допущены к участию в аукционе.

Поставщик исполнил контракт и произвел поставку товара, произведенного в Польше.

Прокуратурой в действиях Заказчика выявлено нарушение, выразившееся в неприменении условий допуска товаров иностранного производителя, повлекшее возбуждение производства об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.32 КоАП РФ.

Решением контрольного органа Заказчик привлечен к административной ответственности и на него наложен административный штраф.

Заказчик оспорил принятое решение в судебном порядке. Судами  трех  инстанций решение контрольного органа оставлено в силе. Действия Заказчика признаны незаконными.

Судами отмечено, что действия Заказчика, не применившего условие о снижении цены контракта в размере 15%, не соответствуют части 4 статьи 14 Федерального закона № 44-ФЗ, т.е. наличию события правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.32 КоАП РФ.

Заказчиком не представлено доказательств невозможности соблюдения указанных норм в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требуется и доказательств, того что поставленный товар является товаром российского производства.