Несвоевременное исполнение обязательств при исполнении контракта по госзакупкам

     В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

     В случае просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, исполнитель вправе, а заказчик обязан потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

     Пеня в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. 

     Если поставщик отказывается выплачивать неустойку, у заказчика есть три варианта действий:

- Заказчик может потребовать сумму неустойки от гаранта, если поставщик обеспечил исполнение контракта независимой гарантией. Сделать это можно, если в условиях самой гарантии нет запрета на такое взыскание (письмо Минфина от 20.05.2022 № 24-06-08/46828, письмо Минэкономразвития от 15.02.2016 № Д28и-416). 

- Заказчик может удержать деньги из денежного обеспечения контракта. Заказчик вправе вернуть сумму обеспечения за минусом штрафов и пеней. Это подтверждает Минфин в письмах от 20.05.2022 № 24-06-08/46828, от 09.01.2020 № 24-03-07/104.

- Заказчик может вычесть неустойку из оплаты по контракту. Правило работает, если такое условие есть в контракте (п. 2 ч. 14 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).

     Поставщик же, со своей стороны, чтобы избежать оплаты пеней может обратиться к заказчику в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 для списания неустойки. 

     Не стоит также забывать, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение обязательств по государственным и муниципальным контрактам.

      Для заказчиков, осуществляющих закупки по 223-ФЗ, взыскание неустойки — это право, а не обязанность. Напрямую Законом № 223-ФЗ данные правоотношения не регламентируются.

      Порядок определения размера неустойки по закону № 223-ФЗ и прочие вопросы, связанные с ее исчислением, определяются заказчиком самостоятельно в положении о закупке (ч. 2 ст. 2 закона № 223-ФЗ). Если в договоре не указан порядок расчета неустойки, это само по себе не означает, что кредитор не сможет потребовать ее уплаты. В этом случае нужно проверить, предусмотрена ли для данной сферы правоотношений законная неустойка.

      Специальных требований или методических рекомендаций по выбору формулы расчета неустойки в рамках закона № 223-ФЗ не утверждено. Заказчик самостоятельно определяет размер и форму неустойки, алгоритм ее исчисления. При этом следует руководствоваться общими положениями закона о неустойке, сложившейся по данному вопросу судебной практикой, актами компетентных органов власти и ведомств.