Нарушения, допущенные иными участниками Закупки при предоставлении информации, заключении договора

Записаться на бесплатную консультацию по этому вопросу

Актуальность проблемы:

Юристы компаний, предприниматели и иные участники закупочных процедур в работе часто сталкиваются с проблемой того, что заказчики довольно часто допускают нарушения на этапе подведения итогов закупки, безосновательно отклоняя заявки и не заключая договоры с победителями закупок, тем самым нарушая требования законодательства о закупках и контрактной системы.

Практическая ценность

статьи заключается в ознакомлении с основными видами нарушений, допущенных на этапе завершения процедуры закупки и подведения ее итогов Заказчиком и определение путей решения проблем, изучение и ознакомление с положительной практикой рассмотрения дел по нарушениям антимонопольного законодательства в УФАС и Арбитражных судах Российской Федерации.

Заключение договора с участником, предоставившем заведомо недостоверные сведения на этапе проведения закупки

Проблема

Участник закупки был определен победителем открытого конкурса. Однако заказчиком был опубликован отказ от заключения контракта ввиду обнародования, по мнению Заказчика, недостоверных сведений об опыте участника. Участник посчитал действия заказчика неправомерными и обратился с жалобой в УФАС.

Решение

Оценить соответствие оснований отклонения заявок требованиям действующего законодательства;
Направить жалобу в УФАС в течение 5 рабочих дней с момента подведения итогов закупки.

Смотреть мотивировочную часть

Мотивировочная часть

Участник закупки обратился с жалобой в УФАС на неправомерное отклонение заявки Заказчиком и неподписание контракта по причине выявления недостоверных сведений, подтверждающих опыт участника, а именно недействительность представленного участником договора, подтверждающего его опыт.

УФАС признал жалобу обоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 31 Закона о контрактной системе наличие недостоверной информации в указанной информации не может быть основанием для принятия решения об отказе от заключения контракта, поскольку такая информация не относится к требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) названной статьи. Таким образом, заказчиком были нарушены положения статьи 54 закона о контрактной системе, устанавливающие порядок заключения контракта с победителем открытого конкурса. В связи с чем контролерами было выписано предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе и подписать контракт с победителем закупки.

Заказчик пытался обжаловать принятое решение УФАС в суде, однако суд поддержал позицию УФАС и отказал в удовлетворении заявления об отмене решения и предписания УФАС, указав следующее.

Согласно п.4 ч. 1 ст. 32 и п. 6 ч.2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ, в силу которых для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки заказчик в документации о закупке может установить такой критерии как квалификация участников закупки, в том числе подтверждение опыта работы, связанного с предметом контракта. В таком случае заявка участника открытого конкурса может содержать также документы, подтверждающие его квалификацию, при этом отсутствие указанных документов не является основанием для признания заявки не соответствующей требованиям. Следовательно, выявление недостоверных данных в указанной части (не обуславливающей саму возможность участия лица в конкурсе), не могло послужить основанием для отказа заказчика от заключения договора в порядке п. 9 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, поскольку не относится к числу прямо перечисленных в данной норме оснований для отказа.

Кейс решения проблемы клиента