Участник закупки обратился с жалобой в УФАС на неправомерное отклонение заявки Заказчиком и неподписание контракта по причине выявления недостоверных сведений, подтверждающих опыт участника, а именно недействительность представленного участником договора, подтверждающего его опыт.
УФАС признал жалобу обоснованной.
В соответствии с частью 9 статьи 31 Закона о контрактной системе наличие недостоверной информации в указанной информации не может быть основанием для принятия решения об отказе от заключения контракта, поскольку такая информация не относится к требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) названной статьи. Таким образом, заказчиком были нарушены положения статьи 54 закона о контрактной системе, устанавливающие порядок заключения контракта с победителем открытого конкурса. В связи с чем контролерами было выписано предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе и подписать контракт с победителем закупки.
Заказчик пытался обжаловать принятое решение УФАС в суде, однако суд поддержал позицию УФАС и отказал в удовлетворении заявления об отмене решения и предписания УФАС, указав следующее.
Согласно п.4 ч. 1 ст. 32 и п. 6 ч.2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ, в силу которых для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки заказчик в документации о закупке может установить такой критерии как квалификация участников закупки, в том числе подтверждение опыта работы, связанного с предметом контракта. В таком случае заявка участника открытого конкурса может содержать также документы, подтверждающие его квалификацию, при этом отсутствие указанных документов не является основанием для признания заявки не соответствующей требованиям. Следовательно, выявление недостоверных данных в указанной части (не обуславливающей саму возможность участия лица в конкурсе), не могло послужить основанием для отказа заказчика от заключения договора в порядке п. 9 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, поскольку не относится к числу прямо перечисленных в данной норме оснований для отказа.