Участник закупки обратился в УФАС с жалобой о признании действий Заказчика в части незаключения договора с единственным участником закупки, неправомерными. УФАС признало жалобу необоснованной.
Участник направил заявление в Арбитражный суд о признании решения УФАС незаконным. Арбитражный суд 1 инстанции в удовлетворении требований отказал. Однако в апелляционной инстанции участник закупки отстоял свое право на заключение договора с Заказчиком как единственным участником закупки, признанной несостоявшейся по причине подачи только одной заявки.
Судом апелляционной инстанции отражено, что не должны создаваться и условия для ограничения конкуренции, для произвольного усмотрения в правоотношениях, в которых затрагиваются интересы иных лиц - потенциальных поставщиков товаров, работ, услуг, порождающего в том числе коррупционные риски.
Также судом было отмечено, что на основании подходов Конституционного суда в трактовании положений по закупкам в Постановлении от 23.12.2022 № 57-П сформулированы следующие выводы: общие нормы по процедурам торгов предусмотрены в ст. 446, 447 ГК РФ. В случае подачи только одной заявки на участие в торгах, такие торги признаются несостоявшимися, при этом отказа Заказчиком в заключении договора с единственным участником не предусмотрено гражданским законодательством свою очередь, в соответствии с пунктом 5 статьи 447 ГК РФ, устанавливающим, что аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися, не регламентировано, какие конкретно последствия могут наступать в случае признания торгов несостоявшимися.
Как отметил Конституционный суд РФ, когда же в названном документе подобное решение вопроса не предусмотрено либо допускается произвольное усмотрение заказчика (организатора торгов) в вопросе о заключении такого договора, признание торгов несостоявшимися на указанном основании не влечет отказа от заключения договора с единственным участником торгов, если объективных препятствий к заключению договора с этим участником не имеется (заказчик имеет возможность заключить договор с единственным участником, предложение которого является конкурентным, соответствует закупочной документации, а она, в свою очередь, не ограничивает условия для свободной конкуренции).
Ввиду отсутствия доказательств и оснований для невозможности заключения Заказчиком договора с единственным участником, апелляционный суд удовлетворил требования участника: признав недействительным решение УФАС и отменив решение Арбитражного суда 1 инстанции.