Победитель обжаловал решение Заказчика, поскольку:
- спорное положение не обязывало заказчика заверять документы, так как включало слова "вправе" и "при наличии";
- гарантия позволяла направить документы банку в том числе в электронном виде;
- заказчик не сообщил о ее недостатках и тем самым не дал повторно предоставить обеспечение.
Контролеры его поддержали. По тексту ПП N 1005, а также в "Дополнительных требованиях к независимой гарантии, используемой для целей федерального закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", непосредственно относящемуся к содержанию условий независимой гарантии, не содержится каких-либо оговорок и положений о включении в текст независимой гарантии требований об обязательном заверении направляемого требованиях и приложенных к нему документов печатью Бенефициара.
Согласно Гарантии, к требованию прилагается документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего Требование по Гарантии (доверенность) (в случае, если Требование по Гарантии подписано лицом, не указанным в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени бенефициара).
В таком случае отсутствие печати на представленном требовании не может служить основанием для отказа в выплате по гарантии в силу правовых норм, установленных п. 1 ст. 160 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в совокупности с тем, что независимая гарантия является односторонней сделкой.
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 45 Закона о контрактной системе основанием для отказа в принятии независимой гарантии заказчиком является несоответствие независимой гарантии условиям, указанным в ч. 2 и 3 ст. 45 Закона о контрактной системе".
Положения Независимой гарантии о применении оттиска печати не создают препятствий Бенефициару (заказчику) для подачи требования об уплате суммы гарантии Гаранту (банку). Положение о применении оттиска печати установлено в связи с тем, что Гарант обязан подтвердить полномочия лица, которое обращается от имени Бенефициара за совершением юридически значимых действий, оказывающих существенное влияние на права и законные интересы Принципала (общество).
Само по себе наличие фразы о применении оттиска печати, подразумеваемое законодательством, не говорит о нарушении прав Бенефициара, тем более, что он имеет право подать заявку в форме электронного документа (без применения оттиска печати), что следует из существа электронного документооборота, и предусмотрено положениями законодательства и текстом независимой гарантии.
Кроме того, требования о применении оттиска печати Бенефициара на документах сопровождаются фразами "вправе", "при наличии", что свидетельствует о необязательном характере применения оттиска печати в случаях, когда печать не применяется.
Таким образом, оснований для отказа в принятии независимой гарантии у членов комиссии заказчика не имеется. Комиссией заказчика нарушена ч. 6 ст. 45 Закона о контрактной системе".