Неправомерный отказ Заказчика от расторжения договора при наличии оснований

Заказчик признал победителя закупки уклонившимся от заключения контракта. УФАС поддержал Заказчика и внес победителя закупки, уклонившегося от подписания контракта в РНП.

Победитель закупки пытался обжаловать решение УФАС в Арбитражном суде. Судом было отказано в удовлетворении исковых требований.  Арбитражный суд указал следующее.   Согласно пункту 1 статьи 2 ГК РФ под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.

В силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Доказательств наличия непреодолимой силы, вследствие которой надлежащее исполнение обязательств по контракту оказалось невозможным, заявителем в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представлено, равно как и не представлено доказательств, подтверждающих наличие оснований, предусмотренных статьей 401 ГК РФ, для освобождения его от ответственности.

Рассматриваемые правоотношения носят публичный характер, а потому заинтересованное лицо, принимая решение об участии в конкурентных процедурах для заключения договора, несет повышенную ответственность за свои действия, а также должен действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента подачи заявки до завершения своих обязательств по договору.

Апелляционный суд оставил решение суда 1 инстанции в силе.

Заказчиком было принято решение о признании победителя закупи уклонившимся от подписания договора и направлены в УФАС сведения для включения общества в РНП. УФАС рассмотрело обращение Заказчика и не нашла правовых оснований для включения победителя закупки в РНП. Управление пришло к выводу об отсутствии в действиях Участника умысла, а также небрежности, которые могли бы создать условия, влекущие невозможность подписания договора ввиду представленных доказательств обоснованного изменения рыночных цен в связи с резким удорожанием курса доллара. В подтверждение указанных обстоятельств обществом представлены информационные письма от 05.03.2022 от ООО "Юнайтед Экстружн" и от ООО "Смарт-Т" относительно непрогнозируемого роста цен на материалы и комплектующие европейских производителей более чем на 27% - 40%.

Заказчик решил обжаловать решение УФАС в Арбитражном суде, однако суд поддержал контролеров. При этом, суд отметил, что составление заказчиком протокола о признании участника закупки уклонившимся от заключения договора не обязывает контрольный орган к применению мер публичной ответственности, поскольку административный орган в каждом конкретном случае должен оценить причины отказа участника от исполнения принятых на себя обязательств и существенность наступивших вследствие этого негативных последствий для заказчика. Общество, подавая заявку на участие в Запросе котировок, не могло предвидеть, что предложенная им цена договора, станет заведомо убыточной и экономически невыгодной вследствие геополитической ситуации и наложенных санкций иностранными государствами.      

Кроме того, в соответствии с частью 11 статьи 3.2 Закона о закупках, участник имеет право отозвать заявку исключительно до окончания срока подачи заявок. Однако участник закупки свою заявку из-за возникшей ситуации не отозвал, но направил письмо Заказчику с уменьшением количества поставляемого товара без изменения цены договора, тем самым действуя добросовестно, что подтверждает отсутствие умысла со стороны участника в уклонении от подписания договора.