Юристы компаний, предприниматели и иные участники закупочных процедур в работе часто сталкиваются с проблемой неправомерного и безосновательного привлечения к двойной ответственности за нарушения, допущенные в процессе закупки, что противоречит действующему законодательству о закупках и контрактной системе.
Практическая ценность статьи заключается в ознакомлении с основными видами нарушений, допущенных в процессе закупки Заказчиком, а также рассмотрении кейсов по двойному привлечению к ответственности при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства, определении путей решения проблем, изучении и ознакомлении с судебной практикой рассмотрения дел по нарушениям антимонопольного законодательства в УФАС и Арбитражных судах Российской Федерации.
Нарушение Положения о закупках Заказчика или неверное толкование Заказчиком норм Положения о закупках, положений Законов №223-ФЗ и №44-ФЗ приводит к последствиям изменения процедуры определения победителя торгов. Часто в своей практике юристы компаний сталкиваются с пробелами, возникшими в процессе рассмотрения жалоб в антимонопольном органе. Так, в результате отмены итогов закупки и отказа от подписания контракта Заказчиком на основании решения антимонопольного органа в судебном порядке возможно доказать незаконность решения контролирующего органа и признать нарушения в действиях Заказчика.
Заказчики при составлении документации допускают нарушения законодательства о контрактной системе. Так, в документации Заказчиком были установлены оценочные критерии заявок участников, составляющие ценовые и неценовые критерии Неценовые критерии: предпочтительность оплаты; участники предусмотревшие аванс получают наименьшее количество баллов. Вместе с тем, в документации также предусмотрено условие о сроках и порядке оплаты: в течение 10 дней с момента подписания актов приема-передачи прав и товарных накладных. Составленная Заказчиком документация в части указания оценки по неценовому критерию была признана не соответствующей требованиям Закона.
При проведении процедуры закупки Заказчик неоднократно отказывал участнику в предоставлении разъяснений на запросы, отказывался также разъяснять о предоставлении информации и достаточных сведений об объекте закупки, позволяющих потенциальному участнику сформировать свое предложение. Несмотря на поданную жалобу в антимонопольный орган участником закупки Заказчик не исполнил требования по приостановлению сроков проведения закупки на время рассмотрения жалобы в контролирующем органе, что послужило основанием для пересмотра результатов торгов и привлечения Заказчика к ответственности.
Заказчиком в документации установлено требование к товару о соответствии его цветовой гамме другим товарам Заказчика. При рассмотрении данного дела участник закупки смог обосновать незаконность требований Заказчика и привлечь его к ответственности с изменением результатов аукциона в его пользу.
Если условия контракта нарушаются, заказчик может расторгнуть его и направить сведения об исполнителе в РНП. Однако это может обернуться против самого заказчика. Например, если нарушены сроки расторжения контракта, заказчика оштрафуют, а поставщика не включат в реестр. В настоящей статье представлены кейсы рассмотрения аналогичных дел.